一、工程咨詢行業(yè)管理辦法解讀

1、工程咨詢企業(yè)的定義

工程咨詢單位是指在中國境內設立的從事工程咨詢業(yè)務并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。工程咨詢單位及其從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。

2、什么是工程咨詢

工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

3、工程咨詢行業(yè)的管理部門

國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)務指導，依法加強監(jiān)管。

4、工程咨詢企業(yè)實行備案制（這個重要)

對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息：（一）基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業(yè)務年限、聯(lián)系方式等；（二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍；（三）備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況；（四）非涉密的咨詢成果簡介。工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。

5、工程咨詢企業(yè)專業(yè)劃分

工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設和環(huán)境工程；（二十）水文地質、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實際專業(yè)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協(xié)商確定，促進優(yōu)質優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應當依據(jù)法律法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等。

二、工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢是什么

我國工程咨詢行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業(yè)不斷變革，發(fā)展較為迅速，未來工程咨詢業(yè)發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業(yè)新興業(yè)態(tài)，是工程建設組織管理模式的發(fā)展方向

全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全過程，提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求。全過程工程咨詢服務可由一家具有綜合能力的工程咨詢企業(yè)實施，或可由多家具有不同專業(yè)特長的工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實施。全過程咨詢服務有利于增強工程建設過程的協(xié)同性，全面提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動高質量發(fā)展。根據(jù)發(fā)改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號），我國未來將以全過程咨詢推動完善工程建設組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產(chǎn)業(yè)升級

工程咨詢電子化、信息化發(fā)展是利用先進的互聯(lián)網(wǎng)、信息技術、軟件技術、人工智能等科技手段以及先進的管理手段，對工程咨詢服務過程以及咨詢單位的管理資源進行有效的整合、提升，從而提高工程咨詢服務水平，提供更加準確、及時、科學的數(shù)據(jù)，進一步支撐智慧企業(yè)建設。

我國工程咨詢服務的信息化程度還比較低，促進信息技術的融合應用已成為產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵的方向。隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”策略的持續(xù)推進，招標投標市場逐漸把重心從傳統(tǒng)模式上轉移到電子模式上。近幾年我國電子招投標行業(yè)不斷發(fā)展，所涉及的業(yè)務也在不斷擴張，所實現(xiàn)的經(jīng)濟社會效益也逐漸展現(xiàn)出來。從近年來全國各地的招投標項目實踐來看，電子招投標采購模式具備節(jié)約資源提升市場效率，全方位規(guī)范招采過程、改善招采質量、節(jié)省采購成本等優(yōu)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術、軟件開發(fā)等技術與工程咨詢服務業(yè)的融合，未來工程咨詢服務將迎來產(chǎn)業(yè)升級。

3、智能化技術的應用促進行業(yè)跨越發(fā)展

目前，行業(yè)中已有頭部企業(yè)積極研發(fā)，集成無人機、智能傳感設備、深度學習等軟硬件集成，開發(fā)如智能檢測、智能監(jiān)理技術和服務的應用。如在工程監(jiān)理領域，高邊坡滑移自動化監(jiān)測、橋梁自動化監(jiān)測、隧道內部施工自動化監(jiān)測、大型混凝土自動化監(jiān)測、管網(wǎng)平臺等都屬于智能監(jiān)理的范圍。智能監(jiān)理能夠通過無人機、智能監(jiān)控設備等技術和設備來完成實施，有效降低人力成本，對服務的品質有很大的提升。國內不少行業(yè)企業(yè)已開始向智能監(jiān)理方向發(fā)展，積極布局相關市場，智能監(jiān)理是可預見的未來發(fā)展趨勢。

4、新基建的發(fā)展將為工程咨詢服務行業(yè)帶來巨大的增量市場空間

“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G網(wǎng)絡、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設領域。新基建在2018年12月被第一次提及，2019年我國提出“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！薄靶禄ā贝呱录夹g、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動中國的企業(yè)數(shù)字化轉型，優(yōu)化生產(chǎn)和服務資源配置，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更高質量發(fā)展。

目前來看，新基建對傳統(tǒng)基礎設施的升級可以為工程咨詢服務行業(yè)帶來較大的增量空間，在市政工程、交通路網(wǎng)智能化升級、數(shù)字城市建設等方面能夠為工程咨詢提供新的發(fā)展機遇。

5、行業(yè)馬太效應增強，優(yōu)勢企業(yè)開始逐步全國化布局

我國早期工程咨詢服務業(yè)從業(yè)企業(yè)普遍為國家或地方事業(yè)單位，業(yè)務局限于單位所屬地方或系統(tǒng)內，具有很強的地域性和行業(yè)性壟斷。因此，也造成了行業(yè)內缺乏全國性大公司，以中小型企業(yè)為主，行業(yè)參與者眾多的情況。

隨著國民經(jīng)濟的增長、城市化進程的加快，我國市場經(jīng)濟的步伐進一步加快，國內工程建設行業(yè)迎來發(fā)展的高峰期，工程咨詢服務行業(yè)得到空前的發(fā)展機遇，市場化程度迅速提高，國內各地區(qū)尤其是在開發(fā)區(qū)等具有開放政策的特殊經(jīng)濟區(qū)域內，工程咨詢服務行業(yè)的地域性特征也大為減弱，跨區(qū)域經(jīng)營愈發(fā)普遍。同時，隨著投資體制的改革和資本市場的介入，行業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)象也將明顯增多?！榜R太效應”凸顯，頭部企業(yè)進一步做大做強。在工程咨詢服務業(yè)未來整合浪潮中，龍頭企業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。