歷史背景

1914年奧匈帝國皇儲(chǔ)斐迪南大公夫婦遇刺，這件事情改變了全世界命運(yùn)。當(dāng)年7月28日，奧匈帝國對塞爾維亞宣戰(zhàn)。隨即，這兩個(gè)國家背后的德意志帝國與沙皇俄國宣戰(zhàn)，至英德兩國宣戰(zhàn)后，意味歐洲戰(zhàn)區(qū)全面開打。”唐啟華介紹，就在百年前的8月7日，中國對所有交戰(zhàn)國宣布保持局外中立。

當(dāng)時(shí)掌控政權(quán)的是袁世凱政府，而它選擇中立的原因是，那時(shí)候中國有各國租借地，駐扎各國軍隊(duì)，如果打起來怎么辦？袁世凱政府頒布若干條規(guī)則，禁止一戰(zhàn)參戰(zhàn)國在中國領(lǐng)土領(lǐng)空有任何交戰(zhàn)行為。

不過，袁世凱政府的中立目的并沒有達(dá)到。就在一戰(zhàn)開始后不久，日本借口與英國結(jié)盟，派軍隊(duì)進(jìn)攻德國在中國租借地膠州灣，并且要在山東半島借道。因?yàn)榉N種原因，袁世凱政府在當(dāng)?shù)貏澇鲆粔K交戰(zhàn)區(qū)，中國就此被卷入一戰(zhàn)戰(zhàn)火。

參加國家

參加巴黎和會(huì)的國家有美國、英國、法國、日本、意大利、比利時(shí)、玻利維亞、巴西、古巴、厄瓜多爾、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、希臘、危地馬拉、中國、泰國、海地、沙特阿拉伯、洪都拉斯、利比里亞、捷克斯洛伐克、烏拉圭、塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞等27個(gè)獨(dú)立國家，還有英國的自治的領(lǐng)地南非、印度、加拿大、澳大利亞和新西蘭。

會(huì)議由美、英、法、意、日5國各出2名代表組成的最高理事會(huì)(“十巨頭”會(huì)議)控制。3月25日，決策的10人會(huì)議縮減為“四巨頭”會(huì)議：美國總統(tǒng)威爾遜、英國首相勞合·喬治、法國總理克里孟梭、意大利總理奧蘭多。實(shí)際上，重大問題都由美、英、法三國代表決定。

美方

和會(huì)的第一天，法國總統(tǒng)普恩加萊利用致開幕辭的機(jī)會(huì)發(fā)表了長篇演說。他不僅以戰(zhàn)勝者的口吻譏諷戰(zhàn)敗的德國“生于不義，自當(dāng)死于恥辱”，同時(shí)還提出了制裁戰(zhàn)爭禍?zhǔn)?、肢解德國的基本方案。但美國總統(tǒng)威爾遜卻不理睬法國的建議，要求和會(huì)首先討論建立國際聯(lián)盟問題。

托馬斯·伍德羅·威爾遜于1856年生于美國弗吉尼亞州斯湯頓鎮(zhèn)的一個(gè)牧師家庭。早年在弗吉尼亞大學(xué)和霍普金斯大學(xué)攻讀法律、政治和歷史，曾獲政治學(xué)博士學(xué)位。后來相繼擔(dān)任過大學(xué)教授、大學(xué)校長和州長。1912年和1916年在民主黨支持下，先后當(dāng)選為美國第28任總統(tǒng)。

威爾遜儀表堂堂，意志堅(jiān)強(qiáng)，是個(gè)極端自信的理想主義者。在他執(zhí)政期間，美國發(fā)展迅速，成了世界首富。威爾遜認(rèn)為，根據(jù)國際力量對比的變化，美國應(yīng)當(dāng)放棄傳統(tǒng)的孤立主義政策，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)世界的重任。為此，他在做出對德宣戰(zhàn)的決定之后，又于1918年1月8日提出了以建立國際聯(lián)盟和維護(hù)公海航行自由為基礎(chǔ)的“十四點(diǎn)”爭霸世界綱領(lǐng)。

威爾遜對于建立國際聯(lián)盟的計(jì)劃之所以特別著迷，不僅因?yàn)檫@同他的政治聲譽(yù)和歷史地位息息相關(guān)，同時(shí)他還把此視為取代英法稱霸世界的根本大計(jì)和必經(jīng)之路。因此，他在巴黎和會(huì)首次發(fā)言時(shí)即提出要優(yōu)先討論國聯(lián)盟約問題，強(qiáng)調(diào)國聯(lián)盟約與對德和約應(yīng)當(dāng)成為統(tǒng)一的和不可分割的整體，對任何國家都有約束力。但英法兩國對此不感興趣。它們主張將二者分開，并優(yōu)先討論瓜分領(lǐng)土和戰(zhàn)爭賠款問題。對立雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。后來十人委員會(huì)經(jīng)過4天爭論，決定將國聯(lián)問題交給以威爾遜為首的專門委員會(huì)研究，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定國聯(lián)盟約草案。英法的陰謀是想借此把美國的計(jì)劃從議事日程里抹掉。為此，它們建議讓所有中小國家的代表也都參加該委員會(huì)，把委員會(huì)搞得龐大臃腫，效率低下，以拖延時(shí)間。

專門委員會(huì)還沒有開始工作，英法便提議討論瓜分德國殖民地問題。威爾遜如夢初醒，對英法的伎倆大為不滿，遂再次提議十人委員會(huì)討論國聯(lián)問題。他說：“我們不能讓世界得出這樣一個(gè)印象：各大國首先瓜分了世界上無力自衛(wèi)的地區(qū)，然后才建立國際聯(lián)盟?！庇谑?，十人委員會(huì)再次展開交鋒。會(huì)議開得很緊張，威爾遜很兇，英國的勞合·喬治和法國的克里孟梭也很兇。在此情況下，威爾遜氣憤地表示，如不先確定國聯(lián)盟約，他將退出會(huì)議。老練油滑的勞合·喬治反駁說：“只有上帝知道，制定國聯(lián)盟約這個(gè)復(fù)雜程序什么時(shí)候才會(huì)完成?！蓖栠d回答說：“只要無人故意搗亂，委員會(huì)的工作10天就可結(jié)束?！泵绹耐{起了作用，英法只好讓步。事實(shí)果如威爾遜所言，專門委員會(huì)經(jīng)過一系列緊張磋商，終于在2月13日按期制定出了國聯(lián)盟約草案。2月14日，威爾遜在莊嚴(yán)的氣氛中向全體大會(huì)報(bào)告了草案內(nèi)容，并獲得一致通過，在第一回合的斗爭中，威爾遜勉強(qiáng)占了上風(fēng)。

法方

法國總理克里孟梭是巴黎和會(huì)的另一主角。克里孟梭于1841年生在法國南特省。他是學(xué)醫(yī)出身，在30歲時(shí)便當(dāng)選為國會(huì)議員，開始步入政界。1906—1909年曾任政府總理。1917年再次受命組閣。

在這次巴黎和會(huì)上，他以法國首席代表的身份當(dāng)選為大會(huì)主席。克里孟梭對德國懷有強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒。他出席巴黎和會(huì)的主要目標(biāo)是最大限度地削弱德國，以建立法國在歐洲大陸的霸權(quán)。為此，他在十人會(huì)議上提出，法國不僅要收回阿爾薩斯和洛林，還要將法國的邊界東移到萊茵河，并主張將萊茵河左岸的德國各省合并成一個(gè)獨(dú)立國家。

但美英兩國既想保持德法之間的力量平衡，又想利用德國對抗蘇俄，因而都反對這種過分削弱德國的建議。它們提出，由美英兩國來保障法國東部邊界的安全，如果法國一旦遭到侵犯，美英將立即援助?？死锩纤箅m然被迫放棄了建立萊茵國的要求，但作為交換條件，他又提出由協(xié)約國軍隊(duì)占領(lǐng)萊茵河左岸30年，并將薩爾礦區(qū)交給法國。威爾遜對法國這項(xiàng)新的要求非常惱火。他不耐煩地說，他從來沒有聽到還有個(gè)什么薩爾問題。對此，克里孟梭氣得暴跳如雷，攻擊威爾遜是個(gè)親德分子，并強(qiáng)硬地宣稱：任何一個(gè)法國總理都不會(huì)簽署一項(xiàng)不把薩爾并入法國的條約。但威爾遜也不示弱，他冷冰冰地譏諷克里孟梭說：“你的意思是說，如果法國得不到它想要的東西，就會(huì)拒絕同我們合作？這樣看來，你是希望我回家了?！笨死锩纤蠡卮鹫f：“我并不希望你回家，我本人倒是想回去。”說著，便氣沖沖地離開了辦公室。因?yàn)槊绹牧龅玫接闹С?，克里孟梭面對英美?lián)合陣線，只得降低自己的要求，建議薩爾區(qū)先由法國委任統(tǒng)治15年，然后由公民投票決定其命運(yùn)。同時(shí)揚(yáng)言，這一要求如得不到滿足，法國將退出會(huì)議。威爾遜最后也做出讓步，派其代表豪斯上校通知克里孟梭，說美國準(zhǔn)備重新考慮法國在薩爾和萊茵問題上的立場?？死锩纤蟮玫竭@個(gè)消息后欣喜若狂，緊緊擁抱了豪斯上校。豪斯上校當(dāng)即要求克里孟梭制止法國報(bào)刊對威爾遜的攻擊。于是，第二天巴黎各報(bào)便登滿了吹捧威爾遜的文章。

為了徹底削弱德國，法國還提出了三項(xiàng)要求：一是在德國東邊建立一個(gè)包括波茲南和但澤在內(nèi)的強(qiáng)大波蘭。其理由是對付來自俄國的紅色威脅；二是盡力掏盡德國人的腰包，要求德國必須賠償6000億—8000億金馬克的戰(zhàn)爭損失；三是徹底摧毀德國的軍事機(jī)器，特別是要限制德國的陸軍數(shù)量和軍火生產(chǎn)。法國的這些要求，都在不同程度上遭到英美兩國的反對。英美認(rèn)為，按照法國的藍(lán)圖建立新的波蘭就意味著法國在歐洲地位的加強(qiáng)，因而都不贊成法國的主張。勞合·喬治對克里孟梭說：“不要建立一個(gè)新的阿爾薩斯—洛林了?！庇⒚酪捕疾幌肜玫碌馁r款來加強(qiáng)法國的力量，特別是美國更擔(dān)心法國的過分要求會(huì)打死德國這個(gè)下蛋的母雞。勞合·喬治提出，賠償不能過分，只能由參加戰(zhàn)爭的這一代人負(fù)擔(dān)。威爾遜主張先不要確定賠款數(shù)額，可將這一問題交由一特別委員會(huì)研究解決。對于限制德國軍備問題，英美同法國的意圖也不相同。它們的主要興趣是削弱德國的海軍力量，而對陸軍則主張寬大為懷，給德國保留一支為鎮(zhèn)壓布爾什維克所必須的力量。

英方

英國首相勞合·喬治在巴黎和會(huì)上也很活躍。勞合·喬治于1863年生于英國曼徹斯特。早年獲威爾士大學(xué)法律博士學(xué)位，曾當(dāng)過律師。從政后歷任貿(mào)易、財(cái)政、軍需、陸軍等部大臣。1916年以自由黨領(lǐng)袖身份出任內(nèi)閣首相。

他工于心計(jì)，城府深沉，為了維護(hù)英國開始動(dòng)搖的霸主地位，在巴黎和會(huì)上極盡縱橫捭闔之能事。他時(shí)而同法國站在一起對付美國，時(shí)而同美國結(jié)成聯(lián)盟壓制法國。當(dāng)美法爭得不可開交之際，他常常以調(diào)解人的身份周旋于其間，從而為英國撈取了不少好處。

意方

意大利的首席代表是總理奧蘭多。他來巴黎時(shí)也懷揣著自己的爭霸計(jì)劃。奧蘭多的主要目的是得到阜姆港，以使其成為意大利在巴爾干的擴(kuò)張基地。因就實(shí)力來說，意大利同美英法相比只能算二流國家，加之它在戰(zhàn)爭初期腳踏兩只船，參戰(zhàn)后又沒有發(fā)揮多大作用，因而奧蘭多的要求遭到美英法的拒絕。在4月23日的五強(qiáng)會(huì)議上，奧蘭多以得不到阜姆無法回國交待，甚至國內(nèi)會(huì)發(fā)生暴動(dòng)相要挾，而美英法仍然反對他的要求。奧蘭多一氣之下憤然離開會(huì)場，而其他與會(huì)者根本不予理睬。奧蘭多無奈，過了幾天又悄悄回到會(huì)場，繼續(xù)充當(dāng)跑龍?zhí)椎慕巧?/p>

日方

五強(qiáng)之一的日本代表團(tuán)是由牧野男爵率領(lǐng)的。牧野當(dāng)時(shí)雖然不是政府首腦，但老謀深算，善觀風(fēng)色。他出席巴黎和會(huì)的主要目標(biāo)是奪取德國在中國山東的租借地和太平洋上的重要島嶼，以確立日本在東亞地區(qū)的優(yōu)勢。威爾遜為了限制日本在東亞的擴(kuò)張勢頭，曾拒絕了牧野的要求。在奧蘭多退出和會(huì)的第2天，牧野不失時(shí)機(jī)地突然發(fā)言，堅(jiān)決要求按照他的條件解決山東問題，否則日本將拒絕簽署和約。

在1919年1月27日和28日的會(huì)議上，出席和會(huì)的中國代表王正廷和顧維鈞據(jù)理力爭，要求歸還山東，但北洋政府外交次長曹汝霖在日本壓力下卻說此舉純屬王、顧二人的“擅自行動(dòng)”。威爾遜考慮到意大利已退出和會(huì)，如果日本再退出的話，將使和會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。

英法因與日本曾有密約，也支持日本的要求。在4月22日、29日和30日的三次4國首腦會(huì)議上，美英法三強(qiáng)終于做出決定，同意將德國在山東的所有權(quán)益轉(zhuǎn)讓給日本。消息傳開，引起了中國人民的強(qiáng)烈憤慨。5月4日，北京舉行了聲勢浩大的示威游行，以反對巴黎和會(huì)對山東問題的處理。這就是著名的“五·四”運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)迫使中國政府的代表未敢在巴黎和約上簽字。

不平等規(guī)定

為了便于操縱會(huì)議，英、法、美、意、日等主要戰(zhàn)勝國對會(huì)議的開法做了許多不平等的規(guī)定。

首先，是把出席會(huì)議的國家分為幾等。

第一等是“享有整體利益的交戰(zhàn)國”，即英、法、美、意、日五大強(qiáng)國，它們有權(quán)出席一切會(huì)議。

第二等是享有局部利益的交戰(zhàn)國，如比利時(shí)、巴西、中國、希臘等大多數(shù)國家都屬于這一類，只能出席討論與它們有關(guān)問題的會(huì)議。

第三等是與德、奧集團(tuán)斷絕外交關(guān)系的國家，如秘魯、玻利維亞等，它們只有在會(huì)議討論的問題直接涉及這些國家時(shí)才能派代表團(tuán)出席。

第四等是中立國和即將獨(dú)立的國家，它們只有在五強(qiáng)之一的邀請下才能出席有關(guān)會(huì)議。

其次，各國代表的人數(shù)也是不平等的。

會(huì)議規(guī)定，英、法、美、意、日五強(qiáng)各派5名代表。

比利時(shí)、巴西和塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞各派3名代表。

中國、希臘、沙特、波蘭、葡萄牙、泰國和捷克斯洛伐克各派2名。（中國代表團(tuán)由北京和廣州派官員聯(lián)合組成，有北京外交總長陸征祥﹑駐英公使施肇基﹑駐美公使顧維鈞﹑駐比公使魏宸組及廣州的王正廷等。）

英國的自治領(lǐng)澳大利亞、加拿大、南非和印度各派2名，新西蘭派1名；其他國家各派1名。

巴黎和會(huì)自始至終在帝國主義戰(zhàn)勝國的操縱下進(jìn)行。

更主要的是，在會(huì)議的議事規(guī)則方面完全是按強(qiáng)權(quán)政治行事。和會(huì)規(guī)定，整個(gè)會(huì)議分為最高會(huì)議、專門會(huì)議和全體會(huì)議三種形式。最高會(huì)議由美、法、英、意、日五強(qiáng)首腦和外長組成，也稱十人會(huì)議，一切重大問題都由它討論決定。后來十人會(huì)議又演變成美、英、法三國首腦組成的三人會(huì)議。和會(huì)期間共舉行60多次。

1919年1月18日在巴黎市內(nèi)法國外交部召開第一次全體會(huì)議。1月25日第二次全體會(huì)議通過籌組國際聯(lián)盟的決議。4月24日第5次全體會(huì)議通過《國際聯(lián)盟盟約》。

專門會(huì)議由有關(guān)國家代表和專家組成，只審議最高會(huì)議指定的專門問題。全體大會(huì)由所有與會(huì)國代表組成。整個(gè)會(huì)議期間只舉行了七次全體大會(huì)，而且都是只準(zhǔn)舉手通過決議，根本不想讓其發(fā)揮作用。

會(huì)議經(jīng)過

經(jīng)過四年多的戰(zhàn)爭，一戰(zhàn)終于走向結(jié)束。1919年，戰(zhàn)勝國在巴黎召開和會(huì)，也正是在這次由英法美意四巨頭掌控的和會(huì)上，世界秩序劃定，而原本德國在戰(zhàn)前取得中國山東膠州灣的權(quán)益也成為中日爭執(zhí)的焦點(diǎn)。

中國在巴黎和會(huì)上的外交談不上失敗。而日本當(dāng)時(shí)認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)繼承德國權(quán)益，理由便是自己出兵打下山東與膠濟(jì)鐵路，同時(shí)中國政府簽訂“二十一條”，所以中國必須承認(rèn)這一點(diǎn)。而著名外交家顧維鈞則憑借對國際法深厚的研究據(jù)理力爭。

顧維鈞逐條批駁日本的要求。他認(rèn)為，‘二十一條’的內(nèi)容并不該算數(shù)，因?yàn)橐罁?jù)國際法‘武力脅迫原則’條約效力仍存疑問；并且國際法中規(guī)定有‘情勢變遷原則’，中國此前并未參加一戰(zhàn)，但后來也對德宣戰(zhàn)，因此條約失效。根據(jù)查到的史料分析，顧維鈞并非以傳聞中“山東是中國的耶路撒冷”等語打動(dòng)參會(huì)人員，而是依據(jù)扎實(shí)的國際法依據(jù)駁倒日本。

但是盡管在這個(gè)問題上中國占據(jù)上風(fēng)，但受到當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治局勢影響，日本又采取各種各樣其他方式。同時(shí)還夾雜中國政府一些派系斗爭。日本最終還是取得了德國在山東的一些利益。顧維鈞稱，相關(guān)消息在報(bào)紙刊出后最終引發(fā)轟轟烈烈的“五四運(yùn)動(dòng)”，中國代表團(tuán)最終拒絕在和約上簽字。

三位大人物本著自己國家的利益，展開了一場馬拉松般的“辯論大賽”。

于是，很有意思的一幕出現(xiàn)了，每一個(gè)國家都會(huì)與另兩個(gè)國家互為對手，而又都能與另兩個(gè)國家的任意一個(gè)聯(lián)手。

一會(huì)兒是英法聯(lián)合反對成立國際聯(lián)盟，氣的威爾遜要退出和會(huì)。

一會(huì)兒是英美聯(lián)手制止法國過分地削弱德國，克里蒙梭摔門而出。

律師出身的勞合·喬治把合縱之術(shù)發(fā)揮到了極致，時(shí)而拉著法國一起對付美國，時(shí)而同美國結(jié)成聯(lián)盟壓制法國，為英國撈取了大量的好處。

這場會(huì)議足足開了5個(gè)多月。

為了索取戰(zhàn)敗國的賠款，英國首相勞合·喬治和法國總理克里孟梭吵得不可開交。

“你們法國拿50%，我們英國得30%，怎么樣？”“不行，絕對不行！這次大戰(zhàn)，法國損失最大，我們應(yīng)該得58%?！?/p>

“太過份了，我們不同意?！?/p>

“那我們也不同意。”已經(jīng)78歲的克里孟梭，雖已滿頭白發(fā)，但仍像只野獸般兇猛，真不愧他的“老虎總理”的外號。而勞合·喬治也百般糾纏，一點(diǎn)兒都不犧牲自己的利益。

美國總統(tǒng)威爾遜只好在英法之間周旋，忙著打圓場：“我們美國一分錢都不要。你們兩國都犧牲些，讓別的國家也得點(diǎn)好處，法國得56%，英國得28%，這樣可以嗎？”

克里孟梭厲聲喊著：“可以。但法德邊界得以萊茵河為界：除阿爾薩斯—洛林歸還法國外，德國的薩爾區(qū)也歸我們！”如果法國得到薩爾區(qū)，就意味著他控制了歐洲最重要的軍事工業(yè)區(qū)，將來可以在歐洲大陸稱王稱霸。對這點(diǎn)，英國和美國當(dāng)然不同意。他們從1月吵到4月，誰也不肯讓步。威爾遜和克里孟梭都以退出和會(huì)來要挾對方。

其他議程

除分贓外，巴黎和會(huì)還有別的議程。主要是：

密謀扼殺新生的蘇維埃俄國，決定對蘇俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。

籌組國際聯(lián)盟來反對列寧創(chuàng)建的共產(chǎn)國際。

國際聯(lián)盟指揮各國反動(dòng)派向革命人民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，同時(shí)重新瓜分德國原有的殖民地。

蘇維埃俄國雖然被排斥在巴黎和會(huì)之外，但蘇俄的問題始終牽扯著巴黎和會(huì)。在反對社會(huì)主義俄國這一點(diǎn)上，幾個(gè)帝國主義國家雖然是一致的，但在反對的方法上卻存在不同意見。法國主張采取硬的一手，福煦元帥提出要組織200萬遠(yuǎn)征軍去公開鎮(zhèn)壓革命，并建議主要由美國提供軍隊(duì)。他說，美軍參戰(zhàn)較晚，士氣極為旺盛。

但威爾遜不同意福煦的建議。他反駁說，如果一定要這樣做，最好由法軍承擔(dān)這一任務(wù)。因?yàn)橐瓿蛇@一任務(wù)需要一支有經(jīng)驗(yàn)的軍隊(duì)，而美國軍隊(duì)是沒有經(jīng)驗(yàn)的。爭論的結(jié)果，最后采納了英國首相勞合·喬治的意見，即用經(jīng)濟(jì)封鎖、支持反對派和在波羅的海沿岸國家組建“防疫地帶”等方法，來抑制俄國革命影響的擴(kuò)展。

中國議案

中國代表團(tuán)最初還對和會(huì)抱有很大的希望，因此，在提交的議案中提出了以下7個(gè)條件：

廢除勢力范圍

撤退外國軍隊(duì)、巡警

裁撤外國郵局及有線無線電報(bào)機(jī)關(guān)

撤消領(lǐng)事裁判權(quán)

歸還租借地

歸還租界

關(guān)稅自由權(quán)

1919年6月28日，巴黎和會(huì)的最后一天，也是全體戰(zhàn)勝國在和約上簽字的一天。但作為戰(zhàn)勝國的中國代表沒有出席會(huì)議，拒絕簽字。

原來，巴黎和約里有三條是關(guān)于中國的。即戰(zhàn)前德國侵占的山東膠州灣的領(lǐng)土，以及那里的鐵路、礦產(chǎn)、海底電纜等，統(tǒng)統(tǒng)歸日本所有。

中國在第一次世界大戰(zhàn)期間參加了協(xié)約國，宣布對同盟國作戰(zhàn)，支援了協(xié)約國大量糧食，還派出17.5萬名勞工到歐洲支援，犧牲了2000多人。為取得最終勝利做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。作為戰(zhàn)勝國的中國，索回德國強(qiáng)占的山東半島的主權(quán)，這是順理成章的事。

然而，在巴黎和會(huì)召開之初，日本出于別有用心的目的，不斷在會(huì)上質(zhì)疑中國作為戰(zhàn)勝國參加會(huì)議的資格，企圖排斥中國作為戰(zhàn)勝國與會(huì)；沒有得逞后，又脅迫英美法同意把德國強(qiáng)占的山東半島轉(zhuǎn)給日本。

中國人民得知這個(gè)消息后終于忍無可忍，于1919年5月4日爆發(fā)了轟轟烈烈的“五·四”運(yùn)動(dòng)。

在全國人民的支援和影響下，中國代表團(tuán)向和會(huì)提出兩項(xiàng)提案：取消帝國主義在中國的特權(quán)；取消日本強(qiáng)迫中國承認(rèn)的《二十一條》，收回山東的權(quán)益。但提案被否決了。

6月27日清晨，在巴黎的華工和中國留學(xué)生舉行了聲勢浩大的抗議活動(dòng)。

6月28日，三萬多華人齊集在中國代表團(tuán)的住所外面。

“不能簽字！”三萬人發(fā)出了一個(gè)共同的呼聲?！罢l簽字，就打死誰！”十五名敢死軍的青年準(zhǔn)備以自己的鮮血和頭顱去捍衛(wèi)中國的尊嚴(yán)和權(quán)利。

中國代表團(tuán)終于發(fā)表了一項(xiàng)聲明：“山東問題不解決，我們決不在和約上簽字！”

在“五四”運(yùn)動(dòng)浪潮沖擊下，中國代表團(tuán)拒絕在凡爾賽和約上簽字！

會(huì)議實(shí)質(zhì)

巴黎和會(huì)的實(shí)質(zhì)是帝國主義分贓會(huì)議

巴黎和會(huì)是第一次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，是帝國主義國家安排戰(zhàn)后世界秩序的會(huì)議，實(shí)質(zhì)是一次帝國主義的分贓會(huì)議。第一次世界大戰(zhàn)本質(zhì)上是帝國主義列強(qiáng)為爭奪勢力范圍和殖民地而發(fā)生的利益沖突。列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》中，通過大量的資料和嚴(yán)密的學(xué)術(shù)分析，證明這場戰(zhàn)爭“從雙方來說，都是帝國主義的（即侵略的、掠奪的、強(qiáng)盜的）戰(zhàn)爭，都是為了瓜分世界，為了瓜分和重新瓜分殖民地、金融資本的‘勢力范圍’等等而進(jìn)行的戰(zhàn)爭”。他明確界定第一次世界大戰(zhàn)的性質(zhì)為：“當(dāng)前的戰(zhàn)爭是帝國主義戰(zhàn)爭，這就是這場戰(zhàn)爭的基本性質(zhì)。”

第一次世界大戰(zhàn)是新崛起的帝國主義與老牌帝國主義爭奪勢力范圍的結(jié)果，是資本主義發(fā)展到帝國主義階段的產(chǎn)物。列寧指出：“資本主義已經(jīng)達(dá)到自己的最高形式，輸出的已經(jīng)不是商品，而是資本了。資本主義在本國范圍內(nèi)已經(jīng)容納不下，所以現(xiàn)在便來爭奪地球上剩下的最后一些未被占據(jù)的地盤”，“在這種情況下，帝國主義戰(zhàn)爭，即爭奪世界霸權(quán)、爭奪銀行資本的市場和扼殺弱小民族的戰(zhàn)爭是不可避免的。1914—1917年的第一次帝國主義大戰(zhàn)正是這樣的戰(zhàn)爭”。孫中山也認(rèn)為“歐戰(zhàn)本為利害之爭”。

巴黎和會(huì)是根據(jù)各國在戰(zhàn)爭中的“貢獻(xiàn)”來決定這個(gè)會(huì)議上的地位和作用的。因此，決定會(huì)議的是英、法、美、意、日等國組成的五國會(huì)議。中國首席代表陸徵祥向外交部匯報(bào)說，法國總理克列孟梭在會(huì)議發(fā)言時(shí)，“雄辯滔滔，詞鋒犀利。玩其語意，一若此次和會(huì)，除美、英、法、義（意）、日五國外，余國之被邀入會(huì)，已屬好意，直無可以商量之余地。其氣概咄咄逼人”。陸徵祥已經(jīng)感覺到“法總理如此態(tài)度，前途可慮”。這表明，巴黎和會(huì)是列強(qiáng)分贓的會(huì)議，根本不是弱國、小國爭取自身權(quán)益的載體。

中國最初連參加和會(huì)的資格都沒有，后來在美國的支持下，勉強(qiáng)被允許參加，但處處被看不起，根本不能指望列強(qiáng)同意中國提出的諸多條件。中國的“戰(zhàn)勝國”地位是虛幻的，列強(qiáng)從未將中國視為平等一員，美國的“贊助”也不過是口惠而實(shí)不至。美國為了自己利益考慮，食言自肥，改變總統(tǒng)威爾遜提出的“十四點(diǎn)”中第一條“反對秘密條約”，即原定對中國山東問題的支持態(tài)度。

巴黎和會(huì)的性質(zhì)決定了中國作為弱國、半殖民地國家，不可能通過它達(dá)到自己的目的。日本借對德宣戰(zhàn)之名侵入中國山東，造成強(qiáng)占山東的事實(shí)，又利用北洋政府的私心，強(qiáng)迫、引誘之簽訂“條約”，獲得所謂“法理”依據(jù)，還與列強(qiáng)相勾結(jié)，獲得列強(qiáng)的認(rèn)可。早在巴黎和會(huì)前，日本就與英、法等國協(xié)商，得到他們戰(zhàn)后對日本繼承德國在山東權(quán)益的保證。日本這些行為本身就是帝國主義強(qiáng)權(quán)的表現(xiàn)。在帝國主義時(shí)代，大國之間的妥協(xié)交易一向不在意被交易的弱國利益。美國為了擴(kuò)大對中國的影響力，才對中國作出承諾。中國的職業(yè)外交家們被美國的表面承諾所迷惑，而無法認(rèn)清帝國主義的本質(zhì)，希圖“以夷治夷”，最后卻被大國出賣。巴黎和會(huì)上中國過分相信美國，希望借助美國來壓制日本，結(jié)果只能是失敗。

會(huì)議目的

早在巴黎和會(huì)之前，法國、英國和美國已經(jīng)表明了對和會(huì)的不同目的。法國因深受戰(zhàn)爭傷害及對歷史上德國數(shù)次對法國的侵略主張嚴(yán)懲并盡可能的削弱德國；英國出于傳統(tǒng)的政策考慮希望能保持一個(gè)相對強(qiáng)大并在經(jīng)濟(jì)上能夠自立的德國以保持歐陸均勢；美國則希望盡快建立一個(gè)能保證長久和平的體系并從該體系中獲益，同時(shí)主張德國進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償。

三個(gè)主要的協(xié)約國的目的是不相同甚至存在矛盾的，雖然三國都做出了讓步最終達(dá)成了一致，但結(jié)果是各方都做出了妥協(xié)但卻沒有任何一方完全達(dá)到了自己的目的。而德國沒有被徹底削弱也沒有得到安撫，這個(gè)結(jié)果預(yù)示著無論是對戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，以至于整個(gè)歐洲甚至全世界都是個(gè)不安定的因素。

法國

法國為戰(zhàn)爭付出了巨大代價(jià)，500余萬軍民傷亡，而且西線戰(zhàn)場絕大部分在法國。因此法國希望能取得德國工業(yè)的控制權(quán)以補(bǔ)償自身損失。克里孟梭總理的觀點(diǎn)也代表了法國民意。

戰(zhàn)后法國軍隊(duì)迅速控制了魯爾工業(yè)區(qū)的重要城市如蓋爾森基興等，造成大批居民無家可歸，同時(shí)法國將該地出產(chǎn)的煤通過鐵路運(yùn)至法國。德國鐵路工人組織了罷工以對抗法國占領(lǐng)者，其中約200人被法國當(dāng)局處死。

克里孟梭的主張可以簡單歸為以下：德國對戰(zhàn)爭中法國的損失（包括人員、財(cái)產(chǎn)等）進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償，將其軍力削減至不再對法國構(gòu)成威脅，象征性的懲罰德國軍國主義以使德國再也不能恢復(fù)到1914年以前的政治格局，當(dāng)眾處死德國皇帝（在戰(zhàn)爭結(jié)束前退位并流亡至荷蘭）。法國收回阿爾薩斯－洛林，建立萊茵非軍事區(qū)，由戰(zhàn)勝國瓜分德國的海外殖民地。將德國軍力削減至較低水平。同時(shí)他還希望簽訂封鎖德國海岸線的秘密條約，以便法國能控制德國的進(jìn)出口貿(mào)易。因?yàn)檫@些嚴(yán)苛的條件，克里孟梭也得到了“老虎”的綽號。

英國

盡管英國本土在戰(zhàn)爭中未遭戰(zhàn)火，但仍有許多英軍士兵在戰(zhàn)爭中喪生，因此英國國內(nèi)廣泛的民意仍希望嚴(yán)懲德國。英國首相戴維·勞合·喬治支持懲罰德國，但在具體措施上較法國為輕。喬治認(rèn)識(shí)到，一旦法國提出的條件全都得到滿足就會(huì)成為歐陸的超級強(qiáng)國并破壞歐陸均勢，這和英國意圖維持一個(gè)均衡的歐洲的傳統(tǒng)政策相悖。同時(shí)喬治對美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的“民族自決”政策感到憂慮，因?yàn)橛旋嫶蟮暮Ｍ庵趁竦?。但他贊同簽訂秘密條約封鎖德國海岸線。

一般認(rèn)為喬治希望在威爾遜的理想主義主張和克萊蒙梭嚴(yán)懲德國的主張中找到一條中間路線，但其政治地位相當(dāng)微妙。喬治本人在贏得1918年大選時(shí)為迎合英國民眾提出了德國需為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭負(fù)責(zé)的主張，同時(shí)聯(lián)合政府中的保守黨也要求嚴(yán)懲德國以保證其不再對英國構(gòu)成威脅。在這種背景下，喬治竭力主張?zhí)岣哂趹?zhàn)爭賠款以及德國殖民地的份額。他和克萊蒙梭因英法兩國都擁有龐大的海外殖民地，都不贊同“民族自決”政策。

同時(shí)喬治清醒的意識(shí)到過于苛刻的條件會(huì)激起德國強(qiáng)烈的復(fù)仇心理，這對爭取長期的和平局面不利。另外德國還是英國的第二大貿(mào)易伙伴，過分削弱德國的經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)使英國經(jīng)濟(jì)受損，而他和克萊蒙梭都認(rèn)識(shí)到此時(shí)的美國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而且在未來也會(huì)成為一個(gè)軍事強(qiáng)國，所以“民族自決”主張?jiān)诤蜁?huì)召開時(shí)被二者有意的忽略。

喬治的主張可歸為如下幾點(diǎn)：保證英國的海上霸權(quán)，瓜分德國海外殖民地以加強(qiáng)英國；削弱德國軍力至較低水平；德國進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償?shù)豢蛇^分以免激起德國的復(fù)仇心理；幫助德國重建經(jīng)濟(jì)。

美國

在1917年4月美國參戰(zhàn)前后，美國國內(nèi)盛行孤立主義，民眾普遍認(rèn)為應(yīng)及早從歐洲事務(wù)中脫身。因美國在一戰(zhàn)中通過貿(mào)易受益并成為第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，政府傾向于安撫德國并保證平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)并順利收回戰(zhàn)爭債務(wù)。

在戰(zhàn)爭結(jié)束前，威爾遜總統(tǒng)就提出了十四點(diǎn)建議，該建議比英法兩國的條件都更寬松，更容易被德國民眾接受。

美國民眾普遍不希望再次發(fā)生世界大戰(zhàn)，基于此威爾遜總統(tǒng)感到過分苛刻的條款會(huì)造成德國的復(fù)仇心理，戰(zhàn)爭將無可避免。因此他提出建立國際聯(lián)盟以維持國際秩序，即國際社會(huì)提供保證以避免弱國遭到強(qiáng)國侵略。但歐洲強(qiáng)國普遍認(rèn)為這種構(gòu)想過于理想主義且不符合歐洲各國的實(shí)際。而且這種政策將會(huì)導(dǎo)致美國軍事力量過分卷入國際事務(wù)。

威爾遜意識(shí)到為了達(dá)到建立國際聯(lián)盟的目的，他的十四點(diǎn)建議需要做出妥協(xié)。而且他堅(jiān)持“民族自決”政策，例如剛從一戰(zhàn)后的德國和俄國中重新獲得獨(dú)立的波蘭。同時(shí)他極力反對建立秘密條約，例如秘密軍事聯(lián)盟等。不過他同意要削弱德國軍力到一個(gè)較低的水平。

威爾遜的十四點(diǎn)建議具體如下：

·公開的和平條約應(yīng)該以公開的方式締結(jié)而成。

·在各國領(lǐng)海以外的大洋和水域，有絕對的航行自由，不管是在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)都一樣。

·盡最大可能地消除經(jīng)濟(jì)障礙，并在所有同意接受和平及協(xié)同維持和平的國家之間建立平等的貿(mào)易條件。

·互相充分的保證各國的軍備減少到符合保衛(wèi)國家內(nèi)部安全的最低程度。

·各國對各殖民地的權(quán)利的主張，應(yīng)該做自由，開明和大公無私的調(diào)整。

·撤退現(xiàn)在在俄羅斯領(lǐng)土上的所有軍隊(duì)。

·在比利時(shí)的占領(lǐng)軍應(yīng)該撤退，其領(lǐng)土應(yīng)該恢復(fù)，并不得企圖限制她與其他自由的國家同樣地享有主權(quán)。

·法國全部的領(lǐng)土應(yīng)該獲得自由。被侵占的法國地區(qū)應(yīng)該歸還。

·意大利和原奧匈帝國的疆界必須依照民族特性加以清楚的確定。

·東歐人民按照民族自決原則建立獨(dú)立國家。

·羅馬尼亞、塞爾維亞及蒙地內(nèi)哥羅獨(dú)立。同時(shí)巴爾干半島諸國的政治及經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整應(yīng)透過國際條約予以保障。

·奧斯曼帝國各民族自決前途。

·波蘭獨(dú)立，并獲得波羅的海出海口。

·建立國際聯(lián)盟以保證國際秩序。

中國

巴黎和會(huì)上中國外交的主要目的就是收回山東權(quán)益。日本全權(quán)代表的使命是：“要求由日本接管德國在山東省的各種權(quán)益及財(cái)產(chǎn)，并領(lǐng)有德國占領(lǐng)的赤道以北的南洋群島?！币虼?，山東問題成為判斷巴黎和會(huì)中國外交失敗與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。

中國最初以為收回山東權(quán)益是作為戰(zhàn)勝國順理成章的事情，但在參加巴黎和會(huì)以后，由于日本執(zhí)意要求繼承德國在山東的權(quán)益，因此，如何爭取收回山東權(quán)益，就成為中國代表團(tuán)的首要任務(wù)。代表團(tuán)認(rèn)為“目前山東問題最為吃緊，故所提問題即以此為限。深恐各項(xiàng)問題如果同時(shí)提出，不免使歐美各國轉(zhuǎn)因自己的利益偏向于彼，在我反有孤立之勢”。對中國代表團(tuán)力爭的山東問題，1919年4月30日，美、英、法三國會(huì)議決定：德國將山東的所有權(quán)益讓于日本，日本將德國租借地及其他政治性權(quán)利交還中國，但保留經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。由于日本反對，最后的條約文本只寫明德國將其讓與日本，而“于交還中國一層不提一字”。

當(dāng)時(shí)，中國首席代表陸徵祥就山東問題致電北京政府：“此事我國節(jié)節(jié)退讓。最初主張注入約內(nèi)，不允……改附約后，又不允；改為臨時(shí)分函聲明不能因簽字而有妨將來之提請重議云云。豈知直（至）今午時(shí)完全被拒。此事于我國領(lǐng)土完全及前途安固，關(guān)系至巨。祥等所以始終不敢放松者，固欲使此問題留一線生機(jī)，亦免使所提他項(xiàng)希望條件生不祥影響。不料大會(huì)專橫至此，竟不稍顧我國家纖微體面，曷勝憤慨！弱國交涉，始爭終讓，幾成慣例。此次若再隱忍簽字，我國前途將更無外交之可言?！睂τ诎屠韬蜁?huì)關(guān)于山東問題的最后決定，即使對外態(tài)度最為溫和者，也不能不認(rèn)為這是中國外交交涉的失敗。

會(huì)議結(jié)果

三個(gè)人經(jīng)過無數(shù)次的爭執(zhí)和討價(jià)還價(jià)后，終于有了結(jié)果：英國得到了國際聯(lián)盟所規(guī)定的委任統(tǒng)治制度下?lián)碛?000萬人口的領(lǐng)土，法國得到750萬人口的地區(qū)，包括阿爾薩斯、洛林、薩爾（法國只許占有薩爾15年，之后歸還德國），日本也得到了德國在太平洋上的屬地，而美國的“門戶開放”原則也得以通過，美國的商品與資本可以進(jìn)入這些地區(qū)，實(shí)行機(jī)會(huì)均沾，大家都有好處分享。

和會(huì)上簽訂了處置戰(zhàn)敗國德國的凡爾賽和約，同時(shí)還分別同德國的盟國奧地利、匈牙利、土耳其等國簽訂了一系列和約。這些和約和凡爾賽和約構(gòu)成了凡爾賽體系，確立了一次大戰(zhàn)后由美國、英國、法國等主要戰(zhàn)勝國主導(dǎo)的國際政治格局。會(huì)議通過領(lǐng)土分配及賠款等措施重塑現(xiàn)實(shí)政治格局，遏制德國及蘇維埃俄國等戰(zhàn)敗國及共產(chǎn)國家，但與此同時(shí)通過籌組國際聯(lián)盟來企圖建立理想的國際外交規(guī)范。

戰(zhàn)后德國的西部邊界、薩爾區(qū)歸屬、德國賠償和德國前殖民地的處理等問題均因帝國主義戰(zhàn)勝國在分贓中各有圖謀而成為和會(huì)中的難題。后經(jīng)妥協(xié)，于5月7日將對德和約最后草案文本交給德國政府代表布羅克多夫－蘭曹。德國曾幾次對草案一些內(nèi)容提出異議，但英、法等戰(zhàn)勝國只對和約草案略做細(xì)微的改正。

6月28日在巴黎近郊凡爾賽宮鏡廳舉行《協(xié)約和參戰(zhàn)各國對德和約》簽字儀式。德國外長穆勒等代表德國簽字。對德《凡爾賽和約》由是成立對德國同盟國的和約在巴黎和會(huì)結(jié)束后另行簽署。在中國人民的要求下，中國代表團(tuán)向和會(huì)提出收回戰(zhàn)前德國侵占中國膠州灣、膠濟(jì)鐵路和山東的一切權(quán)利。日本竟然要求和會(huì)同意把德國的侵華權(quán)益轉(zhuǎn)移給日本，并得到英、法的支持。由于美、日在太平洋和遠(yuǎn)東地區(qū)的矛盾，美國對日本的侵華野心起初持警惕態(tài)度，并表示支持中國主張。后日本以拒絕在和約上簽字和退出和會(huì)相要挾，迫使美國最后放棄了對中國的支持。在五四運(yùn)動(dòng)浪潮沖擊下，中國代表團(tuán)不得不拒絕在凡爾賽和約上簽字。帝國主義列強(qiáng)還秘密擬定了對蘇俄的武裝干涉和經(jīng)濟(jì)封鎖計(jì)劃。

會(huì)議條約

停戰(zhàn)條件

（一）德國應(yīng)保證在15天內(nèi)從比利時(shí)、法國、盧森堡等國境內(nèi)的占領(lǐng)區(qū)撤退，放棄阿爾薩斯、洛林和羅馬尼亞，撤離奧匈帝國和土耳其；

（二）德國應(yīng)向協(xié)約國交出5000門重炮和野戰(zhàn)炮，3萬挺機(jī)槍，2000架飛機(jī)，6艘主力艦，8艘重型巡洋艦，10艘巡洋艦，300艘潛艇，5000臺(tái)機(jī)車和5000輛完好無損的汽車；

（三）由協(xié)約國軍隊(duì)占領(lǐng)萊茵河左岸，占領(lǐng)軍的給養(yǎng)由德國負(fù)擔(dān)；

（四）德國放棄布列斯特條約和布加勒斯特條約；

（五）東非的德軍應(yīng)當(dāng)立即投降；

（六）被德軍俘獲的人員應(yīng)當(dāng)遣返回國，但德軍戰(zhàn)俘要繼續(xù)拘留；

（七）繼續(xù)保持對德國的封鎖。

凡爾賽條約

和平正式會(huì)議，協(xié)約國代表與各前敵國代表分別相會(huì)，一次是遞交和約最后草案，一次為簽署和約。

委員會(huì)，和會(huì)附設(shè)有國際聯(lián)盟、賠償、領(lǐng)土問題、條約起草、戰(zhàn)爭責(zé)任、國際河港鐵道等專門委員會(huì)52個(gè)。

1919年1～4月，英、法、美、日、意就制定對德和約問題進(jìn)行討論，大國間勾心斗角,爭論激烈。

經(jīng)過3個(gè)多月的爭吵，三巨頭總算商定了對德和約的內(nèi)容，雖然三巨頭對這份充滿妥協(xié)的和約都不滿意。5月7日，在凡爾賽宮的會(huì)議廳，一臉嚴(yán)肅的克里蒙梭將和約草案交付給了德國代表團(tuán)，這位有“老虎”之稱的總理以勝利者的姿態(tài)對德國人說：“先生們，你們向我們請求和平，這就是我們愿意給予你們的和平?！弊屑?xì)看完了這份共分15部分、440條的和約，德國代表們差點(diǎn)氣暈過去，這份苛刻的和約作了如下的規(guī)定：剝奪德國的全部殖民地，法國收回洛林和阿爾薩斯，德國薩爾區(qū)的煤礦由法國開采，行政由國際聯(lián)盟管理15年，期滿后經(jīng)公民投票決定歸屬；萊茵河左岸的德國領(lǐng)土劃分為三個(gè)占領(lǐng)區(qū)，分別由協(xié)約國占領(lǐng)5年，10年，15年，右岸50千米為不設(shè)防地區(qū)；德國只能維持10萬人的陸軍和1.5萬人的海軍，廢除義務(wù)兵役制，不得擁有主力艦和潛艇，不得擁有飛機(jī)、坦克和火炮等重武器；德國要向戰(zhàn)勝國支付巨額戰(zhàn)爭賠款（英、法、美三國組成的賠款委員會(huì)最終確定賠款金額為1320億德國馬克，約合330億美元）。這樣苛刻的條約誰敢簽字??？德國代表一方面向國內(nèi)匯報(bào)，一方面請求對和約進(jìn)行修改，但三大巨頭咬定條約不放松，明確表示德國人不能進(jìn)行任何爭辯，要么簽字，要么繼續(xù)戰(zhàn)爭。最終，德國政府選擇了屈服。

《凡爾賽條約》共分15部分，440條。根據(jù)條約規(guī)定，德國損失了10%的領(lǐng)土，12．5%的人口，所有的海外殖民地（包括德屬東非、德屬西南非、喀麥隆、多哥以及德屬新幾內(nèi)亞），16%的煤產(chǎn)地及半數(shù)的鋼鐵工業(yè)。

疆界的決定

·在1918年11月11日停戰(zhàn)時(shí)，就割讓阿爾薩斯和洛林給法國，恢復(fù)法國在普法戰(zhàn)爭前的疆界。

·北石勒蘇益格經(jīng)過公投，回歸丹麥。

·承認(rèn)波蘭獨(dú)立，并給予波蘭海岸線。把原屬波蘭的領(lǐng)土歸還，包括西普魯士、波森省、部分東普魯士及部分上西里西亞；東上西里西亞予捷克斯洛伐克。

·但澤由國際聯(lián)盟管理，稱為但澤自由市。

·割讓尤本及薩爾梅迪給比利時(shí)；克萊佩達(dá)地區(qū)給立陶宛（1923年）。

·薩爾煤礦區(qū)由法國代管15年，然后由公民投票決定其歸屬。

·德國承認(rèn)奧地利獨(dú)立，永遠(yuǎn)不得與它合并。

·承認(rèn)盧森堡的獨(dú)立。

·歸還在山東的權(quán)益給中國；但后來因?yàn)槎粭l的關(guān)系，則轉(zhuǎn)交到日本。這觸發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，拒簽《凡爾賽和約》。中國于1919年宣布與德國的戰(zhàn)事結(jié)束，并于1921年與德國另簽和約。

·所有海外殖民地被戰(zhàn)勝國分配。

軍事上的限制

·萊茵河西岸的領(lǐng)土（萊茵蘭）由協(xié)約國軍隊(duì)占領(lǐng)15年，東西岸50公里以內(nèi)德軍不得設(shè)防

·陸軍被限制在100，000員以下，并且不得擁有坦克或重型火炮，取消德軍總參謀部的設(shè)置。

·海軍員額限制在15，000員以下，船艦方面只能有6艘排水量10，000噸戰(zhàn)列艦、6艘巡洋艦和12艘驅(qū)逐艦，并不準(zhǔn)擁有潛水艇。

·不得組織空軍。

·不得進(jìn)出口武器。

·不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存化學(xué)武器。

·為了限制接受軍事訓(xùn)練的人數(shù)，廢除義務(wù)兵役制，士官士兵的役期延長到12年、軍官25年。

戰(zhàn)爭責(zé)任

·德國必須承認(rèn)全部戰(zhàn)爭責(zé)任，承認(rèn)對協(xié)約國平民犯罪。

·前德皇威廉二世被審判為戰(zhàn)爭罪首犯。

·部分德軍被審判犯有戰(zhàn)爭罪，其中一些被判處死刑。

戰(zhàn)爭賠償

根據(jù)協(xié)約國賠償委員會(huì)決定，德國共需賠償2260億馬克（約合113億英鎊）且以黃金支付，后減至1320億帝國馬克。1921年賠償金額確定為49．9億英鎊，即1320億馬克。

一般認(rèn)為這筆沉重的賠償給德國經(jīng)濟(jì)戴上了一副沉重的枷鎖并間接導(dǎo)致了納粹黨在德國的崛起，但對此觀點(diǎn)史學(xué)界仍有不同評價(jià)。

凡爾賽條約對德國的影響

1.德國失去八分之一領(lǐng)土和十分之一人口

2.德國所有殖民地被戰(zhàn)勝國(英法日比)瓜分

3.德國受軍備限制

4.德國必須承認(rèn)全部戰(zhàn)爭責(zé)任，承認(rèn)對協(xié)約國平民犯罪，并賠款。一般認(rèn)為這筆沉重的賠償給德國經(jīng)濟(jì)戴上了一副沉重的枷鎖并間接導(dǎo)致了納粹黨在德國的崛起，但對此觀點(diǎn)史學(xué)界仍有不同評價(jià)。

5.刺激了德國國內(nèi)的民族激進(jìn)意識(shí)的膨脹，為軍國主義的滋長埋下了種子，為希特勒的上臺(tái)鋪平了道路。

條約規(guī)定，德軍陸?？杖娂悠饋碜疃嘀荒苡?0萬人。由于沒有足夠強(qiáng)大的軍事力量，德國在歐洲徹底淪為了三流的國家，在希特勒上臺(tái)之前，連波蘭這樣的小國都敢去欺負(fù)德國。

當(dāng)然，條約的內(nèi)容也使得德國在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)能夠迅速恢復(fù)，而德國強(qiáng)大的教育后備力量也使得德國有足夠的科技人才，使德國在希特勒上臺(tái)之后不久重新回到了歐洲強(qiáng)國之列。

會(huì)議評價(jià)

巴黎和會(huì)其實(shí)是一戰(zhàn)后帝國主義列強(qiáng)重新瓜分世界的一場分贓大會(huì)，它并沒有解決帝國主義之間爭奪殖民地的矛盾，對戰(zhàn)敗國德國的苛刻的勒索，也種下了復(fù)仇的種子，法國元帥福煦事后評論說：“這不是和平，這是二十年休戰(zhàn)。”

巴黎和會(huì)初期原本充滿對和平的樂觀期待，首次參加歐戰(zhàn)的美國帶來威爾遜總統(tǒng)的十四點(diǎn)和平原則，一時(shí)頗受歡迎。然而威爾遜的理想主義觀點(diǎn)迅速被戰(zhàn)勝各國劃分勢力范圍和報(bào)復(fù)的企圖所壓倒，所謂反戰(zhàn)、民族自決等原則皆無法實(shí)施。美國雖簽署條約卻未能經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)，使美國沒有參加國際聯(lián)盟，外交政策走入孤立主義。日本代表提出“種族平等”議案，雖然得到與會(huì)國家17票中11票支持，卻遭到澳大利亞的堅(jiān)決反對，最終被英美否決，消息激起了日本國內(nèi)的民族主義情緒。而合約對戰(zhàn)敗國德國的苛刻的勒索，也埋下了復(fù)仇的種子，法國元帥福煦事后評論說：“這不是和平，這是二十年休戰(zhàn)。”

巴黎和會(huì)加劇了德國民族復(fù)仇情緒，為二戰(zhàn)埋下了伏筆，但短期內(nèi)維持了歐洲的穩(wěn)定和平。

會(huì)議影響

對世界影響

在巴黎和會(huì)以后，各國列強(qiáng)暫時(shí)在歐洲等地區(qū)方面的矛盾得到了抑制。隨后，建立起了被稱為凡爾賽體系的國際地區(qū)“新秩序”，凡爾賽體系不但包括對德條約,還包括對奧地利的《圣日爾曼條約》，對保加利亞的《納伊條約》，對匈牙利的《特里亞農(nóng)條約》，土耳其的《色佛爾條約》，但是對土條約遭到土耳其的資產(chǎn)階級的反對，后來聯(lián)軍被凱末爾打敗,最終簽定了《洛桑條約》，由上述幾個(gè)條約共同構(gòu)成了凡爾賽體系,其實(shí)質(zhì)是一戰(zhàn)后帝國主義重新安排的國際體系。

巴黎和會(huì)在協(xié)調(diào)一戰(zhàn)參戰(zhàn)戰(zhàn)勝國家之間的矛盾上面起到了一定的作用，但是其強(qiáng)權(quán)政治的霸道措施，未能從根本上協(xié)調(diào)好各國的爭議,比如對殖民地進(jìn)行"委任統(tǒng)治"按照民族自決原則處理民族關(guān)系,實(shí)際上都是為了維護(hù)戰(zhàn)勝國的利益,無論戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國，還是在戰(zhàn)勝國之間,還是殖民地和半殖民地與帝國主義之間,他們之間的矛盾仍然未徹底解決,但是卻埋下了戰(zhàn)爭的種子,陸軍的福熙元帥在聽到和會(huì)簽訂的和約內(nèi)容后，就這樣評價(jià)說：“這不是和平，這是二十年休戰(zhàn)！”值得注意的是，元帥的預(yù)言驚人的準(zhǔn)確，因?yàn)榈聡桨l(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)，正是在20年后的1939年。

譬如，和會(huì)對德國進(jìn)行的宰割性懲罰措施，嚴(yán)重傷害了德國人民的民族感情，被德國人普遍認(rèn)為這是“強(qiáng)加的和平”。戰(zhàn)后，德國的民族主義高漲，也為后來納粹勢力在德國的登場和希特勒撕毀和約擴(kuò)軍備戰(zhàn)提供了口實(shí)。英法也因此對德國感到有愧，使得后來綏靖主義盛行。以及戰(zhàn)后不久的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。至于遠(yuǎn)東方面的問題，和會(huì)上并沒有得到實(shí)際的解決，中國山東的歸屬問題就是代表之一。值得一提的是，在巴黎和會(huì)的這個(gè)問題上面，美國方面無論是總統(tǒng)威爾遜本人還是代表團(tuán)成員們，都明確表示支持中國收回山東權(quán)益的主張。在中國的要求被無理拒絕以后，美方代表團(tuán)成員曾經(jīng)全體離場以示抗議。當(dāng)時(shí)的中國，曾經(jīng)因此一度對美國頗有好感，威爾遜總統(tǒng)也因此成為當(dāng)時(shí)國人比較敬佩的“世界大人物”之一（在中國進(jìn)步青年當(dāng)中，地位僅次于列寧）。因此，為了協(xié)調(diào)各國在亞太地區(qū)的未解決矛盾，才又有了兩年后的華盛頓會(huì)議。包括中國的山東問題，都是在那次會(huì)議上得到處理的。

通過巴黎和會(huì)簽訂的《凡爾賽和約》、《國聯(lián)盟約》以及會(huì)后對其他戰(zhàn)敗國的和約，以條約法律形式，確立了戰(zhàn)后資本主義世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的一般關(guān)系與制度，即所謂凡爾賽體系。其目的是想把第一次世界大戰(zhàn)所完成的重新瓜分世界的成果鞏固下來，組織對第一個(gè)社會(huì)主義國家——蘇俄的武裝干涉、經(jīng)濟(jì)封鎖和顛覆破壞活動(dòng)。由于資本主義國家間的矛盾，無產(chǎn)階級革命運(yùn)動(dòng)和民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，該體系危機(jī)四伏，至20世紀(jì)30年代終于徹底崩潰。

1919年，第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國在法國巴黎召開了以處置戰(zhàn)敗國德國為中心的巴黎和會(huì)，中國應(yīng)邀參加。這次和會(huì)盡管充滿了帝國主義的大國強(qiáng)權(quán)政治，但對具有戰(zhàn)勝國身份的中國，卻產(chǎn)生了積極的影響：

一、由于是戰(zhàn)勝國，中國便有了討價(jià)還價(jià)的資本，有了勝者的心理、勝者的口吻。中國外交官在和會(huì)上爭之急、辯之激，洋洋灑灑，有理有節(jié)，慷慨激昂，高聲揚(yáng)眉，充分展現(xiàn)了中國人的外交才能和水平，令人刮目相看，重塑了中國的國際形象。

二、由于是戰(zhàn)勝國，《凡爾賽和約》中規(guī)定了一些有利于中國的條款，如廢除德國在華領(lǐng)事裁判權(quán)，取消中國向德國的辛丑賠款，歸還山東以外的租界地等；對奧和約，又使中國加入國聯(lián)并被選入國聯(lián)行政院。

三、由于是戰(zhàn)勝國，中國的合理要求便贏得了國際社會(huì)的廣泛理解和同情。

四、由于是戰(zhàn)勝國，中國的合理要求一經(jīng)拒絕，便成為一種正常情感無法接受的現(xiàn)實(shí)，人民從希望的巔峰跌入失望的深谷，一種被出賣、被蔑視的民族憤怒于是爆發(fā)出來。五四運(yùn)動(dòng)，揭開了中國新民主主義革命的序幕。

五、就意大利而言，她在一戰(zhàn)時(shí)加入?yún)f(xié)約國是因?yàn)橛ⅲ?，俄三國答?yīng)意大利在戰(zhàn)後給予阜母及達(dá)尓馬西亞，但在和會(huì)中沒有提及。令她大為不滿。令日後法西斯主義者墨索里尼興起提供了口實(shí)，主張對外擴(kuò)張。此外，和會(huì)中戰(zhàn)勝國偏袒日本將中國山東給予日本，助長侵略野心，于1930年代在東北發(fā)動(dòng)九一八事變。

對中國影響

《申報(bào)》、《時(shí)事新報(bào)》中5月5日發(fā)自巴黎，署名“記者”的一篇，譴責(zé)了北洋政府親日派官僚喪權(quán)辱國的罪行，還特地采訪了中國參加和會(huì)五位代表之一的南方軍政府指定代表王正廷，引述了王對這次外交失敗原因的分析。

注明5月10日的一篇報(bào)道，更是記述了旅居巴黎的300多華人5月9日舉行集會(huì)，對中國外交失敗和政府無能表示抗議，“這里的華人都異常憤怒”，“滿場肅然，塞滿不平的空氣”。

當(dāng)青島歸還問題在巴黎和會(huì)中決定不歸還我國時(shí)，各報(bào)收到稿件均及時(shí)加以刊登，燃起全國人民特別是青年學(xué)生的怒火，迅即爆發(fā)了轟轟烈烈的“五四”運(yùn)動(dòng)。在人民群眾巨大壓力下，北洋政府代表團(tuán)未在和約上簽字。

巴黎和會(huì)徹底暴露了帝國主義的猙獰面目，巴黎和會(huì)關(guān)于山東問題的無理決定，極大地震怒了中國人民，也打破了中國人民對帝國主義的幻想。1919年5月4日，北京學(xué)生在天安門前集會(huì)，吹響了反帝愛國的戰(zhàn)斗號角，“外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊”、“廢除二十一條”的吼聲傳遍全國。6月3日以后，中國工人階級以巨大的聲勢，以政治大罷工的形式，參加了反帝愛國斗爭，狠很地教訓(xùn)了帝國主義和北洋軍閥。

五四運(yùn)動(dòng)是中國近代史上第一次由學(xué)生、工人和其他群眾掀起的反對帝國主義和軍閥賣國的全國規(guī)模的愛國民主運(yùn)動(dòng)，成為中國新民主主義革命的開端。

詳細(xì)報(bào)道

1919年2月04日《申報(bào)》7版《巴黎會(huì)議之中國問題》報(bào)導(dǎo)說：

美國無線電云，中國赴歐代表提出和議大會(huì)修改一千九百十五年中日之條約二十一款，據(jù)稱中國國民決定將一千九百十五年中日條約提出歐洲和議大會(huì)修正，實(shí)屬最重要之問題……更與美國對于中國主持開放門戶之主義亦屬矛盾，故美政府對此條約首先聲明反對，并將反對之理由照會(huì)日本政府，謂于歐洲和議時(shí)提出修改云云……

《申報(bào)》歷史記載新聞標(biāo)題部分：

發(fā)表對時(shí)局宣言1937.08.04申報(bào)13版

國際形勢與全面抗戰(zhàn)輔1937.08.04申報(bào)6版

通州最近之實(shí)況1937.07.29申報(bào)9版

對于目前救亡工作之供獻(xiàn)1937.07.28申報(bào)16版

開始質(zhì)問論戰(zhàn)1937.07.28申報(bào)8版

演說外交1937.07.28申報(bào)8版

日內(nèi)放映1937.07.28申報(bào)5版

一片抗敵后援聲1937.07.25申報(bào)13版

赴日使館致備忘錄1937.07.20申報(bào)5版

存底充足1937.07.19申報(bào)16版

今晨飛返爪哇1937.07.18申報(bào)13版

天津市民發(fā)表通電1937.07.18申報(bào)4版......

軼事

中國檔案箱失蹤事件

1919年1月18日，舉世矚目的巴黎和會(huì)在法國凡爾賽宮隆重開幕。這是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國為重新劃分勢力范圍而召開的會(huì)議。作為戰(zhàn)勝國的一員，中國從中看出了收回近代以來喪失給德奧等國的領(lǐng)土的希望，并派出以陸征祥、顧維鈞、王正廷等五人為首，50余人的代表團(tuán)出席這次會(huì)議。但是，會(huì)上中國代表團(tuán)裝有重要文件檔案箱的神秘失蹤給中國使團(tuán)順利完成使命制造了障礙。

日本人的野心

早在和會(huì)召開之前，北洋政府就規(guī)定了中國代表團(tuán)此行的主要任務(wù)。其中的重中之重，是收回戰(zhàn)前德國在山東省內(nèi)的一切利益，這些利益不得由日本繼承。就一般法理而言，中國是戰(zhàn)勝國，德國是戰(zhàn)敗國，戰(zhàn)勝國收回原本就屬于自己的東西乃天經(jīng)地義。但由于日本的野心，這一問題變得復(fù)雜起來。

1914年8月，日本不顧中國反對，悍然在中國領(lǐng)土上對德宣戰(zhàn)，強(qiáng)行控制了山東，并占有了德國在山東的權(quán)益，還迫使北洋政府簽定了有關(guān)條約。

檔案箱的失蹤

然而，對于看重證據(jù)的西方國家代表來說，顧維鈞的發(fā)言，雖然精彩、也情理備至，證據(jù)卻不足。于是，巴黎和會(huì)的主席團(tuán)要求中國代表團(tuán)在一周之內(nèi)就顧維鈞在會(huì)上所發(fā)表觀點(diǎn)提交一份書面聲明，并將能證明這份聲明的中日問題檔案文件附于聲明之后。鑒于顧維鈞的出色表現(xiàn)，中國使團(tuán)決定由他主要負(fù)責(zé)書面聲明的準(zhǔn)備和起草事宜。

顧維鈞，字少川，1887年生于江蘇嘉定(今屬上海市)。1905年留學(xué)美國哥倫比亞大學(xué)，獲國際法博士學(xué)位。1912年回國，先后任袁世凱總統(tǒng)府英文秘書，外交部參事。1915年任駐美、日等國公使，參加巴黎和會(huì)前他任駐美大使。

就在顧維鈞等人忙著搜集檔案資料時(shí)，問題出現(xiàn)了。從北京啟程時(shí)，中國代表團(tuán)為了有所準(zhǔn)備，曾經(jīng)帶有一個(gè)密碼檔案箱。箱內(nèi)裝著若干有關(guān)滿、魯、蒙、藏問題的絕密檔案，其中包括許多連中國駐外使團(tuán)都不知道的，中國與日本簽訂的一些密約及各種借款協(xié)定的原件。這個(gè)檔案箱的重要性可想而知。但是，當(dāng)中國代表團(tuán)真正需要它時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)它不翼而飛了。

它是什么時(shí)候丟的？在哪里丟的？何人所為？據(jù)中國代表團(tuán)推測，它在日本丟失，被日本情報(bào)部門蓄意竊取的可能性最大。檔案箱中裝的文件，只有日本才深感興趣，因?yàn)檫@些文件中的內(nèi)容涉及許多日本不可告人的秘密，如果這些文件暴露于巴黎和會(huì)上，將對日本十分不利。而中國的檔案資料不全，日本就完全可以憑借自己掌握的檔案資料來說事。

但即使還有一絲希望，中國代表團(tuán)也不能放棄。有的代表團(tuán)成員回憶，在到達(dá)美國紐約港碼頭時(shí)，好像還見到過它。根據(jù)這一線索，中國代表團(tuán)分別致電華盛頓和紐約領(lǐng)事館，電詢此事。紐約領(lǐng)事館的總領(lǐng)事鄒玉成立刻聯(lián)絡(luò)美國方面輪船行李處的負(fù)責(zé)人和碼頭上的管事人，結(jié)果卻是空手而歸。之后，雖然經(jīng)過百般查找，始終沒有找到。至今，這個(gè)檔案箱失蹤事件仍然是一個(gè)歷史之謎。

會(huì)議地點(diǎn)定在巴黎

這次和會(huì)為什么要選擇在巴黎進(jìn)行？很大程度上取決于法國的復(fù)仇心理。法國和德國是多年的仇敵，看到這個(gè)老對手終于倒在自己的腳下，法國自然是要在自己的地盤上對德國進(jìn)行一番酣暢淋漓的羞辱。普法戰(zhàn)爭法國戰(zhàn)敗后，普魯士國王曾在法國的凡爾賽宮加冕為德意志帝國皇帝，為了將當(dāng)年的恥辱施加在德國的頭上，此次和會(huì)的場所不但選在了巴黎，還理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪x擇在當(dāng)年德皇加冕的地方。